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浙江喊话“后进”开发区:再不改变 小心明年被摘牌——独山港加油啦!

被省里约谈、面临摘牌风险……这些天,浙江4家省级经济开发区(以下简称“经开区”)负责人压力山大。
前不久,2020年经开区“省考”成绩单刚刚出炉。嘉兴的独山港经济开发区、百步经济开发区,以及杭州淳安经济开发区、舟山航空产业园在综合考评中排在末位,被浙江省商务厅约谈。
更让人紧张的是:如果再没有改变,他们的省级经开区牌子或将不保。因为,按照今年浙江新的经开区考核机制,连续两年排名倒数后5位的经开区,将被末位淘汰。不久的将来,真会有省级经开区被淘汰出局吗?浙江这样大力度倒逼开发区“后进生”,传递出怎样的信号?就此,涌金君采访了负责“出题”“阅卷”的浙江省商务厅有关负责人。
升级的“末位淘汰制”
在这场年度“省考”中,浙江共有82家经济开发区应试。其中,国家级开发区20家,省级经济开发区62家。
就像中考、高考有语数外,经开区“省考”也分外资、外贸、工业和税收这“四门”,以及一整套的考评指标。

开发区“省考”没考好,会怎样?业内人士告诉涌金君,经开区管委会的负责人收入高低与考评成绩直接挂钩。
开发区的综合考评结果是衡量开发区管委会业绩的重要指标,受到各地市政府的高度关注。若是排名大幅下滑甚至被主管部门约谈,管委会负责人的薪水或将直接受到影响调低。
更关键的是,为了倒逼开发区发展,今年浙江正在升级考核评价“末位淘汰”机制——连续两年排名倒数后5位的开发区,经省商务厅报省政府,或将直接退出省级开发区序列,或被整合提升。
当然,这也不是浙江经开区考核第一次采用“末位淘汰制”。不同的是,过去是连续两年倒数第1位,才会被淘汰;而新的政策,一下子把末位淘汰的对象扩展到了倒数后5位。
连续两年最后一名不容易,可连续两年倒数后五位,就难说了!

事实上,浙江的这套“新玩法”,也是借鉴了商务部的做法——
2020年初,在商务部对国家级经开区的综合考评中,酒泉经开区因连续两年排在倒数后5名,被清退出了国家级经开区序列。这也是自1984年国家级经开区设立以来,首次出现“红牌罚下”的情况。
今年初,宁夏石嘴山经开区也从国家级经开区序列中被除名,原因也一样。
有了两个国家级经开区的前车之鉴,浙江的省级经开区“后进生”都感到了寒意。
排名垫底,说到底都是发展失速。毫无疑问,嘉兴的独山港经济开发区、百步经济开发区,以及淳安经济开发区、舟山航空产业园要摆脱当下的尴尬处境,首要的就是解决发展质量问题。 什么原因让他们面临摘牌风险
2020年经开区“省考”中,舟山航空产业园“考砸了”,排名最末一位。
最后一名的确不好看,但舟山航空产业园还算情有可原:因客观因素,产业园最主要的原规划项目推进不顺,整个园区的发展一度陷入停滞。
此外,舟山航空产业园规划面积仅约8平方公里,各项数据在排位时很吃亏。此外,这个园区的管委会也没有设立,一直处于舟山市商务局托管的状态,不利于其发展。

在约谈中,舟山商务局有关负责人承认了以上问题,并介绍:在新一轮的浙江开发区整合提升中,舟山航空产业园已整合进了舟山高新科技园区。
目前,舟山市政府正重新确定舟山航空产业园的四至范围。今后,舟山高新科技园区的管委会兼管航空产业园。
“考虑到舟山产业园发展面临的客观限制,目前我们对其的处理意见也是加快整合提升。”省商务厅开发区处相关负责人表示,希望通过整合和相关项目推进,舟山航空产业园的发展能有明显起色,降低来年的摘牌风险。
除了最末一位的舟山航空产业园,嘉兴的独山港经济开发区、百步经济开发区也在此次约谈对象之中。但奇怪的是,这两个开发区在全省来说,排名并不在尾部。对此,该负责人解释道:浙江东部、北部的经济比较发达,而西南部相对欠发达,两个区域经开区整体质量存在不小差距。如果简单对全省经开区进行排名,末位一名肯定是在山区西南片,不利于鞭策发达地区的经开区。
考虑到这一点,他们在今年的考评中,把全省经开区分为了东北片、西南片,分别进行排名。在东北片区的排名中,独山港经济开发区、百步经济开发区便是末两位。

这两个开发区“省考”成绩不理想,主客观原因兼而有之:一方面,独山港、百步经开区本身都只有十几平方公里,而其他东北片的开发区面积动辄上百平方公。但不得不承认的是,这两个开发区的确也存在明显的发展质量问题,例如亩均、投资强度都比较低,甚至比不过一些西南片区的开发区。
对此,两个开发区的负责人在约谈时汇报:今年他们经开区都有一些质量不错的项目落地,同时前两年落地的大项目陆续投产。他们有信心,明年的数据会“好看不少”对26县区开发区要不要末位淘汰
说到这里,相信一定有读者注意到:在此次被约谈的四个开发区中,涌金君已提到了三家,独独落下了排名倒数第二的淳安经开区。
原因在于:它有一定的特殊性。
淳安是重要的水源保护地,其产业的发展面临极为严苛的限制。正因此,相较其他地区,淳安经开区发展难度也要大得多。
那么,问题来了:如果明年淳安经开区继续排名全省倒数后五位,是否要将其直接淘汰出局?
若真这样,似乎与浙江在积极推进的共同富裕示范区建设精神相悖;但若是有政策不落实,这套“末位淘汰”机制如何真正发挥倒逼作用?
“对于26县区开发区的考评、淘汰,不能搞‘一刀切’。”浙江省开发区研究会秘书长郑宁海介绍,为推动高质量发展建设共同富裕示范区,浙江正在推动更多26县区筹建开发区平台。
因此,不应该拿26县区经开区和其他经开区进行简单比较排名。
据了解,目前浙江省商务厅正在进一步完善2021年度的开发区综合考评办法。其中一个备选方案就是,将26县区单独列出来。在经过几年的培育后,他们将再在26县区内部进行争先进位的排名。
一旦26县区开发区只参与排名,不直接参与“末位淘汰”,省内其他的省级开发区将面临更大的压力。“一些目前排名靠后的开发区将首当其冲。”郑宁海认为,这将也有利于刺激一些腰部以及腰部以下开发区加倍努力。
“考核、约谈只是手段,归根结底都是为了‘推’各地开发区一把。”省商务厅副厅长胡真舫告诉涌金君,如今的开发区早就过了“吃”政策红利的阶段,更需要通过机制来倒逼发展。
她希望,通过约谈,帮助“后进生”查原因、促整改,对发展质量、营商环境、招商引资、体制机制等方面问题进行认真剖析,提出针对性整改措施。
“当然,如果一些后进开发区仍不主动谋变,我们也只能通过摘牌的形式,让省级开发区‘有进也有退’。”说到这里,胡真舫态度坚决。
事实上,这几年商务部对国家级经开区格局的调整也传递出同样的信号。
在连续两年淘汰末位开发区后,今年6月,经开区“国家队”时隔6年再次扩容——13个省级开发区升格为国家级,台州湾经济技术开发区也在其列。
有进有退,也将成为浙江开发区发展常态。
来源:浙江日报《区域经济观察员丨浙江喊话“后进”开发区:再不改变 小心明年被摘牌》
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  • 果冻网络电脑 LV1 路人
    1楼
    独山港现在能做的就是接纳上海淘汰的环评不过关的企业来独山港落户。。。。。。
    9-22 10:53
    3 回复
  • 金平湖 LV1 举人
    2楼
    看的我脸发烫
    9-22 13:01
    回复
  • qianyu3334 LV1 路人
    3楼
    经开区“省考”也分外资、外贸、工业和税收这“四门”,以及一整套的考评指标。 唯独不考评环境危害~~~哈哈~~
    9-23 08:36
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  • 当湖香窝头 LV12 按察使
    4楼
    健康稳定和谐的发展,比什么拔苗助长来的好!
    9-23 12:43
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  • 隐之 LV5 常在
    5楼

    :经开区“省考”也分外资、外贸、工业和税收这“四门”,以及一整套的考评指标。 唯独不考评环境危害~~~哈哈~~ (21-9-23 08:36) 

    经济发展不能牺牲环境啊
    9-23 13:28
    回复
  • qianyu3334 LV1 路人
    6楼

    :经济发展不能牺牲环境啊 (21-9-23 13:28) 

    已经壮烈牺牲了~~~~
    9-23 16:51
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  • cc2.0t LV9 通判
    7楼

    :独山港现在能做的就是接纳上海淘汰的环评不过关的企业来独山港落户。。。。。。 (21-9-22 10:53)

    高见
    9-24 06:27
    回复
  • solty LV1 路人
    8楼
    独山岗
    9-24 16:40
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  • 我佛慈悲j LV9 通判
    9楼
    想想平湖的常住人口在减少。
    9-26 21:59
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  • 金刚葫芦 LV7 贵人
    10楼
    毒山港这次行动组来要好好查查,救救现在还在那里的老百姓吧,
    9-26 23:43
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